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2011年第1期
| 中国残联组联部 | 总第67期 | 2011年01月27日 |
春节慰问信
中国残联专门协会2011年工作要点
中国盲协2011年工作要点
中国聋协2011年工作要点
中国肢协2011年工作要点
中国智协2011年工作要点
中国精协2011年工作要点
春节慰问信
尊敬的各位专门协会主席、委员，专门协会工作者：
值此新春佳节来临之际，谨向您和您的家人致以诚挚的祝福和节日的问候！
2010年，对中国人民来说是很不平凡的一年。面对国际国内环境的复杂变化，中国人民团结一心、开拓前进，成功举办上海世博会、广州亚运会、广州亚残运会，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，保持经济平稳较快发展，着力提高人民生活水平和质量，胜利实现“十一五”规划确定的目标任务，经济实力和综合国力进一步增强。
在党和政府的支持下，在社会各界的重视下，残疾人事业得到快速的发展。在深入贯彻中央7号文件的同时，还出台了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》、《无障碍建设条例》、《右下肢、双下肢残疾人驾驶机动车身体条件规定》等一系列相关政策和法规，随着我国进一步履行《残疾人权利公约》，进一步完善了残疾人享有的权利和义务，为能让残疾朋友生活的幸福美好又迈进了一大步。在积极应对经济社会发展新形势的同时，残疾人社会保障体系和服务体系建设得到稳步推进，地方残疾人工作和两个体系建设出现前所未有的创新局面，农村残疾人社会养老保险等保障与服务重点领域工作取得新进展，基层残疾人组织特别是农村基层残疾人组织建设进一步加强。中央财政专项资金支持项目带动了地方的财政投入，使广大基层残疾人得到了新的实惠。
一年来，在中国残联党组、理事会的领导下，在各位的辛勤努力和各地残联的重视和支持下，各专门协会紧密围绕残疾人事业大局和残联中心任务，与各业务部门和地方残联密切配合，履行职能，加强自身建设，完善工作制度，创新工作方式，开拓工作领域，提升服务能力，举办丰富多彩活动，深入调研，社团登记工作稳步推进，协会工作再上新台阶。专门协会组织建设进一步加强，全国已建成各类专门协会15363个，市和市辖区专门协会已建比例达到95%;县(含县级市)级专门协会已建比例达到889%。专门协会不断满足残疾人不同需求，密切配合业务部门工作，调动社会资源参与残疾人康复、教育、就业、维权等工作，联合其他相关部委和残联其他业务部厅实施了一大批惠及普通残疾人的项目，其中包括举办第二届全国残疾人自强创业论坛及“自强创业之星”评选活动，推动“脊髓损伤者中途之家”项目在全国建立起12个试点单位，构架盲人网络远程教育平台，创建“聋人语信通”无障碍服务平台等。为丰富残疾人的精神文化生活，开阔残疾人的视野，更好的让残疾人融入社会，我们还组织各专门协会和基层残疾人参观世博会，组织各地优秀残疾人观摩广州亚残运会等。运用社会化工作方式开展素质教育活动，推动无障碍工作开展，相继前往中国多个省市针对心智障碍家庭财产信托问题进行了大量深入且全面的调研，有力地促进了广大基层残疾人组织和残疾人在社会上的进一步活跃。各专门协会已从过去开展群众性文化活动逐步转变到为基层残疾人办实事上来。
2011年是中国进入“十二五”时期的开局之年，是积极推进疾人社会保障体系和服务体系建设的关键之年，是为残疾人事业长远发展打下更好基础的重大机遇之年。我们将努力提高为专门协会服务的能力，开拓创新，求真务实，让我们共同携起手来，在中国残联党组、理事会的领导下，开拓进取，团结奋进，共同推动专门协会工作进一步发展。
祝您身体健康！
阖家欢乐！
幸福美满！
兔年大吉！
中国残联组联部
2011年1月27日
中国残联专门协会2011年工作要点
认真贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）及国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）精神，落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、中国残联五届主席团三次会议及第二十五次全国残联工作会议精神，使专门协会工作进一步向基层延伸，贴近基层、服务基层、活跃基层，突出重点工作，突破难点工作，推动创新工作，抓好常项工作，促进协会工作进一步活跃，在“十二五”开局之年起好步、打基础、上台阶。
一、围绕中心任务，参与工作大局。贯彻落实科学发展观，以围绕残联中心任务开展工作为主线，融入大局、配合大局、服务大局，积极参与“残疾人社会保障体系和服务体系”建设，履行“代表、服务、维权”职能和“桥梁、纽带”作用，在残疾人事业各项业务领域中充分发挥专门协会作用。
二、加强自身建设，活跃基层工作。全面开展创先争优活动，建立委员联系残疾人制度、残疾人评议协会制度。在工作条件成熟的区、县级协会进行差额选举和聘任制试点。将专门协会组织建设与活跃基层工作有机结合起来。建设学习型、服务型、创新型协会组织，加强专门协会组织规范化建设。完善组织架构，加大培训力度，注重职业道德建设和能力建设，提升服务能力。发挥协会内设委员会作用，为各级残联配备残疾人专职理事储备人才。适时召开经验交流会，总结和推广地方协会工作先进经验。
三、积极调查研究，广泛了解需求。在总结近几年调研工作的基础上，按照残疾人社会保障体系和服务体系建设工作任务目标，组织开展联合调研，针对残疾人普遍关心的问题向人大、政协提出议案、提案，向中国残联及有关部委提出建议。探索建立心智障碍人士家庭财产公益性信托保险试点等相关工作。
四、稳步登记注册，探索运作机制。加大协调工作力度，稳妥做好中国智协、中国聋协、中国肢协和中国精协社团登记、全国会员代表大会等筹备工作。探讨社团法人模式下进一步活跃专门协会工作的运行机制，按照积极稳妥、循序渐进的原则对地方专门协会社团登记注册程序、工作方式进行研究并指导。
五、联系社会组织，寻求合作共赢。充分运用社会化工作方式，密切与各类社会组织的联系、沟通。探索与高校、研究机构、公益组织、爱心企业等设立项目合作中心；择时择地设立全国专门协会活动基地，借助各自优势，上下联动，扩大领域，服务事业，加强管理，规范制度，发挥实效。加大对募集资金的管理力度，切实管理使用好中国残联、中国残疾人福利基金会、绽放基金等提供的各项专用经费。
六、提升活动品牌，扩大协会影响。统筹兼顾、量力而行、科学规划各项活动，以残疾人艺术文化节为平台，打造“绽放”活动品牌。协调、落实各专门协会年度工作计划，侧重并加大智协和精协工作力度。积极与业务部门合作开展适合专门协会特点特色的相关工作。结合各类残疾人需求，倡导并推动地方开展丰富多彩的群众性活动，促进基层专门协会进一步活跃。
一、全面加强自身建设。认真学习党的十七届五中全会精神，学习贯彻《“十二五”残疾人事业发展纲要》、中国残联主席团五届三次会议和第二十五次全国残联工作会议精神及残疾人工作的各项政策法规文件，以科学发展观统领协会工作，开拓创新，扎实工作，充分履行代表、服务、维权职能，发挥桥梁纽带作用，努力创建学习型协会组织，把盲协工作提高到一个新水平。
召开中国盲协五届三次委员会会议，总结部署工作，交流工作经验，探讨有效工作机制。密切联系基层协会组织，推进解决协会建设中的突出问题，开展“创先争优”活动，让基层协会活跃起来。加强与民间组织的交流与合作，努力拓展民间交往工作。
二、不断提升服务能力。配合“两个体系”建设，积极建言建策，反映盲人需求，维护盲人利益。建立“盲人信息无障碍网络服务平台”和“移动通信语音信息服务平台”，为盲人提供就业、培训和无障碍的信息服务。启动“千手相助工程——农村扶贫开发项目”，争取为万名农村贫困盲人实施免费按摩培训和种养殖业培训。继续与联大特教学院合作，办好2011年针灸推拿专业大专和专升本远程学历教育。举办第二期“SIYB创办和改善你的企业”网络培训班。举办盲协主席定向行走和电脑培训班。与中国盲人按摩学会合作开展创办和管理按摩店经验交流活动。积极探索和开发适合盲人的就业岗位，与美国空中英语课堂、海德里福州分校试办高级英语翻译培训班和按摩英语培训班。发挥盲人家长委员会的作用，建立网站专栏，编辑出版盲人家长指导手册，为家长提供咨询、培训服务，举办盲人高等融合教育专家论坛。成立“视网膜病变委员会”，为视网膜病变者提供康复咨询服务。成立“盲人重建委员会”，为中途失明的盲人提供重建服务。组织拍摄“牵手关爱·心灵扶助”的助盲电视公益片，加大对社会的宣传力度。
三、积极促进权益保障。积极参与涉及盲人权利的法律法规制定工作，及时解决侵害盲人权益的突出问题，为盲人争取更多的平等、参与、共享的机会。宣传贯彻《无障碍建设条例》，推进无障碍环境建设，关注交通、环境等公共服务领域信息无障碍建设，促进药品、食品说明信息无障碍。为盲人研发、检测和推广更多的实用辅助技术及产品，维护盲人信息无障碍的权利。继续关心和支持导盲犬工作。
四、丰富活跃盲人生活。利用各种节日开展形式多样的群众性文化体育健身活动，扶助盲人走出家门，平等参与社会生活。2011年第28届国际盲人节的主题是：“深入基层，扶盲助盲”，各地盲协要围绕主题，走进基层，开展活动。为庆祝中国共产党成立90周年，与中央广播电台、《盲人月刊》编辑部共同举办“阳光照亮盲人心灵”征文活动。在《盲人月刊》开辟“盲人理事长访谈”专栏。组织部分文学爱好者参观采访革命圣地瑞金。组织开展“唱红歌，赞伟业”革命歌曲演唱活动。举办“阿炳作品问世60周年——盲艺人专场演奏会及座谈会”。成立棋牌委员会，推广盲人五子棋、六合棋和桥牌项目。与厦门市残联合作，组织两岸三地盲人参加“厦门马拉松赛”。举办“第二届牵手相助盲人徒步沙漠行活动”。组织盲人参加端午节龙舟赛和第二届“同一片红叶，同一片情”盲人登山活动。
五、推动开展相关工作。深入开展调查研究，了解反映特殊需求。围绕盲人关注的热点、难点问题，组织各地盲协有针对性地开展调研活动，提交调研报告，为残联提供政策依据。加强盲文研究工作，召开盲文标调和表义问题专题研讨会。编辑出版中国盲协宣传画册。
中国聋协2011年工作要点
一、围绕中心工作，积极发挥作用。配合残联中心工作，结合业务部门工作方向，积极发挥促进创业就业委员会、手语研究委员会和听障者及家长联谊委员会三个内部委员会的作用。多方倾听聋人朋友们及聋儿家长反映的意见和建议，适时成立无喉康复者联谊委员会和文艺委员会。积极推动各地残联把听力语言残疾人的特殊需求纳入本地的社会保障体系和服务体系，开展创先争优活动，搞好本年度“国际聋人节”活动，推动当地的基层工作。
二、倾听需求愿望，探索就业创业。有针对性地开展调研，摸清需求切实反映现实问题，研究有效解决办法。探讨最适合聋人的就业岗位，促进聋人目前的就业状况，为促进聋人创业需要提供的条件等等。推动促进听力语言残疾人就业法规文件的落实。
三、积极建言献策，维护合法权利。配合维权部，推动聋人驾驶机动车等相关工作进程，向人大、政协递交高质量的提案。
四、参与融入大局，促进无障碍建设。与中国残联维权部、中国残联信息中心、中国残疾人福利基金会密切配合，采用社会化工作方式，继续推动春晚及影视作品、网上视频、学习软件光盘及公共场合加配字幕、残疾人电话呼叫服务平台等工作。力争速录同步字幕覆盖有聋人参加的会议。举办各类聋人需求的讲座，讲稿在网上免费共享。呼吁社会对聋人辅助用具的研发和推广。
五、开展手语研究，提高翻译质量。配合中国残联教就部、国家手语盲文研究中心、中国手语培训（浙江）基地继续开展手语研究工作；探索聋人担任手语翻译和手语教师的可行性；鼓励更多的以手语为主要交流语言的聋人参与手语研究；鼓励全国各地与当地残联教育处紧密联系，收集本地的手语相关资料，确定当地规范手势。
六、积极提升理念，宣传听力康复。在全国“爱耳日”宣传教育活动期间，配合中国残联康复部、中国聋儿康复研究中心，举办使用口语为主要交流语言的聋人及其家属与专家的联谊活动，宣传助听器和人工耳蜗，线圈和无线调频听力援助等工具的正确使用方法；为聋生随班就读质量的提高探索有效途径。
七、推动文体活动，活跃基层聋人。配合中国残联体育部、中国聋人体育协会，鼓励聋人朋友参与聋奥活动。发挥聋人专长，发掘优秀人才，参与推动聋人绘画、书法、舞蹈、摄影、钓鱼、登山、集邮等文化活动的开展。
中国肢协2011年工作要点
一、加强学习调研，提高思想水平。认真组织学习《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，贯彻中国残联主席团五届三次会议精神，了解并配合全国和本地区“两个体系”建设。通过召开中国肢协五届四次全体委员会议，认真学习和交流，进一步了解全国残疾人工作大局，增强做好协会工作的主动性和自觉性。
二、做好调查研究，办好基层培训。围绕广大肢残人生活和工作中的热点、难点问题以及协会自身建设中的问题，认真开展调研，写好调研报告，为残疾人事业发展献计献策。筹备举办两次调研报告的交流会，第一期青年骨干能力建设培训班。
三、做好社团登记，开好代表大会。认真做好协会社团登记工作，筹备召开第一次会员代表大会。学习中国盲人协会和已经登记注册的地方协会经验，积极探索法人登记后协会的自身建设和工作方式，在中国残联的领导和支持下，依照章程履行职责。
四、关心基层工作，活跃基层生活。认真贯彻中国残联关于全面开展基层协会创先争优工作、建立委员联系残疾人制度、残疾人评议协会制度和在有条件的区、县协会进行差额选举和聘任制试点的要求，认真总结典型加以推广，使各级协会更加充满活力，更加贴近广大残疾人的需求。要继续发现和总结优秀基层组织在维护权益、改善保障与服务、促进康复与健康和广泛开展社会帮扶等方面的做法，分享制度化、经常化的工作经验。改版协会网站，努力为基层提供更多更好的服务。
五、推动无障碍建设，改善社会环境。积极配合残联和政府有关部门发挥无障碍促进委员会作用，重点推动交通无障碍和家居无障碍环境建设。关心各地肢残人在学习和驾驶机动车方面的情况，增加学习和考试地点，协调有关部门切实帮助解决学员一些实际困难。继续关注机动轮椅车运行过程中的有关问题，维护车主正当权益，维护社会秩序稳定。与重庆长安汽车集团合作举办肢残人驾驶汽车场地技巧赛，大力倡导广大残疾人驾驶员培养安全、文明的驾驶行为。
六、开展康复试点，服务特困群体。巩固脊髓损伤者中途之家试点工作成果，在中国残联和中国残疾人福利基金会的指导和支持下，逐步在全国直辖市、计划单列市和省会城市推进建立中途之家。发动各级协会在全国启动成立脊髓损伤者康复小组的活动，形成一个社会支持、伤友互助的康复网络，努力改善伤友的生活质量，保质保量完成全年组建任务。启动为无臂者提供综合康复训练的试点工作。争取年内完成教材编写、教学片拍摄和康复指导员培训的工作目标。
七、争取社会支持，促进创业就业。就业是民生之本，是残疾人改善生活的基础。各级协会要立足当地，积极配合残联和劳动就业部门，积极参与“2011年就业援助月活动”，帮助肢残人朋友掌握劳动技能，实现就业和再就业。积极支持“多帮帮电子商务城”和“一手再就业工程”的培训与创业活动，启动肢残人企业家人才培训交流活动。
八、传承协会品牌，办好文化活动。第二次全国肢残人活动日的主题是：“学习知识、改变生活”。努力办好传统活动项目，协助省级协会举办区域性活动项目，通过举办第三届肢残人业余歌手邀请赛、柔力球和轮椅操推广活动、第二届双上肢障碍者书画技能展演、轮椅辅具研发和电动轮椅竞赛等活动，使“你行我行大家同行”的活动品牌更加受到基层肢残人喜欢。
九、加强自身建设，发挥机构作用。协会主席会议成员要加强理论学习和工作研究，提高思想水平和政策水平，正确把握工作方向。要加强与中国残联各有关部门、各直属单位、兄弟专门协会的联系和合作，积极争取社会各界支持，共同为肢残人兄弟姐妹谋福利。协会各内设委员会要依照章程积极开展工作，无障碍委员会要重点推动各地协会以参加督导队的形式，参与当地的无障碍建设工作；轮椅、汽车俱乐部要积极推动各地为肢残人学习驾驶技能提供方便；脊髓损伤者委员会要承担起指导全国各地成立伤友康复小组的任务；失肢者委员会要做好召开成立大会的筹备工作，负责无臂者综合康复训练试点工作任务。创造条件，适时成立协会青年工作委员会，为培养各级协会后备人才做好工作。各委员会要在实践中积极探索工作规律，加强制度建设，培养业务骨干，为全国的肢残人工作多做实事和好事。
中国智协2011年工作要点
一、推进社团登记，筹备代表大会。继续推进智协法人登记工作的审批，启动首届会员代表大会的筹备工作。进一步树立“代表、服务、维权”意识，当好智障人士的代言人。学习中国盲人协会的经验，探索社团登记后协会的运作模式，使协会工作更加活跃。
二、加强自身建设，发挥桥梁作用。切实加强自身建设，认真学习中央和中国残联有关文件，领会精神，认真落实。坚定做好协会工作的信心，提高自身各方面的修养和素质。多向当地残联汇报工作，并按照当地残联的具体部署，结合本地残疾人的迫切需求开展调研，组织活动，使协会的工作真正活跃起来。在推动基层协会开展创先争优活动中，各地智协要认真推荐先进典型，总结维护合法权益、改善服务、加强素质建设等方面的经验加以推广。
三、抓住重点课题，开展调研工作。按照“心智障碍者家庭财产信托保险”课题计划，与中国精协和社科院专家一起做好相应工作，采取课题研究与不同模式的试点相结合的办法，力争促使心智障碍人士家庭财产公益性信托保险取得实质性进展。开展成年智障人士支持性就业工作调研，适时召开成年智障者就业工作经验交流暨社区支持性服务研讨会，总结各地成功经验。与有关部门合作举办特奥运动地方智协主席培训班，基层智协组织要以特奥活动日为契机，在基层推广普及特奥运动，调动和发挥家长的积极性，做好智协工作。
四、加强机构互动，提供更多服务。针对地方涌现的智障人士民间服务机构，要关注这些机构的生存与发展，在政策、法规、专业培训及资质评估等方面给予支持和帮助。向政府主管部门呼吁，解除民间社会组织的后顾之忧，把更多的精力和财力用到提高专业素质，为残疾人服务的能力建设上去。在中国残疾人福利基金会的资助下，做好智协扶持项目的选择和定点工作。帮助项目承办方（即社会服务机构）保质保量完成项目的实施。
五、落实工作计划，做好具体工作。编写成年智力残疾人康复、教育、服务、支持指导手册及社区服务指导手册，出版智力残疾人父母成长心路历程及育儿经验文集。继续呼吁国家政策向智障人士倾斜，如18岁以上智障人士不以家庭平均收入为依据，享受最低生活保障；智障人士应平等享受社会保险；智力残疾儿童接受康复训练，应当享受康复补贴等。
一、促进难题解决，满足迫切需求。组织开展重点调研，对精神病人免费用药、精神病人的基本用药列入医保目录、精神病列入特殊病种、提高特殊用药报销比例切实解决特困精神病人就医等基层普遍关心的问题进行反映，积极呼吁，推动政府有关部门早日出台相关政策。
二、加快课题研究，争取实质进展。根据“心智障碍者家庭财产信托保险”课题计划，与残联和社会有关部门合作，依托社科院及相关基金会、信托、保险公司以及托养机构，课题研究与不同模式的试点相结合，力争使心智障碍人士家庭财产公益性信托保险取得实质性进展。
三、推动机构建立，完善托养服务。配合中国残联有关部门，积极争取政府及其相关部门采取措施，与相关单位筹划建设精神和智力残疾人的衣食、护理、治疗和防控的示范性机构。针对精神残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，倡导以政府主导、行业管理、政府购买服务为实现形式，建立以社区残疾人提供安养、康复训练、辅助就业服务为主要内容的残疾人托养服务机构。提高民办托养服务机构的管理和服务能力，鼓励与残联、养老院、精神病院、企业、街道办事处等单位采用民办公助、租赁、联办、合办等形式，积极发展外包服务，推进托养服务机构良性发展。
四、加强联系沟通，指导社会机构。与有关部门合作，分三期举办民办托养服务机构负责人、家长和社区保健医生培训班。探讨建立“孤独症家长支援中心”和“孤独症社会服务机构联席会议制度”的可能性；选择条件成熟的机构，建立孤独症康复训练、心理咨询及科研示范基地。组织编写《家长知识普及读本》和《初级保健医生普及读本》。
五、开展宣传活动，培育社会环境。编印彩色双页宣传资料，联合央视相关频道拍摄科普记录片，开展相关课题研究。根据精神卫生日主题创新宣传方式，扩大影响范围、提高活动实效。
相关链接- ·残疾人工作通讯 2015-11-05
- ·残疾人社会保障体系和服务体系建设简报 2015-11-05
- ·全国基层残疾人组织建设工作交流 2015-11-09
- ·全国残疾人康复工作办公室简报 2015-11-09
- ·中国残疾人就业及就业服务工作简报 2015-11-09
- ·残疾人体育工作简报 2015-11-09
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